通訊員 郝友仕 王亮亮
今年以來，漢陰縣公安局圍繞決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康這個中心和大局，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持和發(fā)揚新時代“楓橋經驗”和漢陰“321”鄉(xiāng)村治理模式優(yōu)勢，調動各方力量，整合各類資源，構建了矛盾糾紛線上線下申報、科學分流、多級聯(lián)調的多元化矛盾糾紛排查化解新機制，推動基層治理更精細。
排查方式多元，矛盾掌握更全面
在優(yōu)渥的交通、地理條件帶動下，漢陰經濟社會發(fā)展步入快車道。經濟快速發(fā)展促進利益格局多元變化，引發(fā)社會關系交織化、矛盾糾紛主體和觸點多樣化。漢陰縣公安局立足這一實際，聯(lián)合縣委政法委（縣民調中心）、縣司法局和各鎮(zhèn)共同搭建矛盾糾紛排查工作體系，全方位排查各類矛盾糾紛。
緊盯網上和網下兩大陣地，構建矛盾排查閉環(huán)體系。網上，在“321民情在線”微信公眾號內設置矛盾糾紛排查申報欄，搭建矛盾糾紛網上申報平臺，矛盾糾紛當事人通過手機關注該微信公眾號即可進入申報矛盾糾紛。網下，在全縣141個行政村均設立一、二、三級網格長，兼任矛盾糾紛排查網格員，分別由村（社區(qū)）三委班子成員、村民小組長和中心戶長擔任，同時吸收村組黨員、人大代表進行充實。在網上申報的矛盾糾紛會自動傳輸?shù)娇h民意調查中心，中心根據(jù)矛盾糾紛所在轄區(qū)和性質，及時分流到各調解組織。網下掌握知悉的各類矛盾由職能調解組織及時介入調解。
矛盾化解多元，服務群眾更高效
漢陰縣公安局推動縣委政法委、縣司法局進一步完善縣、鎮(zhèn)、村三級調解組織，健全“整體+局部”的“大調解”工作體系。
縣級層面，在醫(yī)療衛(wèi)生、農林資源、民政交通等各行業(yè)領域設立專業(yè)性矛盾調處中心，專司各行業(yè)領域專業(yè)性強的矛盾調解工作。鎮(zhèn)級層面，將鎮(zhèn)相關職能部門負責人吸納進入鎮(zhèn)級調解委員會，配備專職人員從事調解工作，并聘請轄區(qū)人大代表、政協(xié)委員以及德高望重的鄉(xiāng)賢參與矛盾調解工作。村級層面，整合村“三委”成員、警務室民警、駐村干部、小組長、治安中心戶長等專職力量，并吸納退休干部、治安積極分子和有一定知名度的村民作為兼職調解員，壯大村級調解組織。
創(chuàng)新“專業(yè)+行業(yè)”矛盾調處工作機制，融合律師、法官、行業(yè)主管部門等各方資源力量參與矛盾糾紛化解工作，提升矛盾調處質效。邀請律師參與調解。積極與縣司法局溝通協(xié)作，為11個派出所各派遣一名律師作為特邀調解員，參與派出所日常接處警中發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛和因糾紛引發(fā)的治安案件適用調解程序各類矛盾調解工作，并在派出所調解室公開特邀律師的照片、聯(lián)系電話，方便當事人咨詢。實行公調、庭所對接。各派出所加強與人民調解、司法調解組織的聯(lián)動對接，對符合法律規(guī)定、通過調解方式解決矛盾更有利于社會和諧穩(wěn)定的治安案件，會同鎮(zhèn)、村調委會和司法所開展調解工作，同時邀請駐地法庭法官參與調解；法庭在訴訟階段開展調解時，派出所民警參與訴前調解，由法庭分別制作司法調解書。多方聯(lián)動化解�？h“三調聯(lián)動辦”根據(jù)網上網下申報的矛盾糾紛性質、復雜程度和行業(yè)特點確定牽頭單位、參與單位和配合單位，對涉及人員多、具有一定共性或普遍性的矛盾糾紛由屬地鎮(zhèn)、村調委會牽頭，縣級專業(yè)性矛盾調處中心及相關單位配合；對涉及專業(yè)性、行業(yè)性較強的矛盾糾紛由專業(yè)性矛盾調處中心牽頭，屬地鎮(zhèn)調解委員會和相關單位參與配合。
保障方式多元，工作后勁更充足
落實調處糾紛獎補政策，為促進矛盾化解而提供堅實保障�？h政府將各鎮(zhèn)、各村和各專業(yè)性矛盾調處中心矛盾調解補貼經費納入年度財政預算，建立以案獎補制度，根據(jù)兼職調解員化解矛盾大小和難易程度，按口頭、一般、復雜、特殊疑難等設置50元、150元、300元和不低于500元設置獎補標準，還逐步落實社保、工傷、人身意外保險等保障，有效激發(fā)了兼職調解員的工作積極性。今年縣政府已撥付到位獎補資金45萬元。
今年來，全縣共排查矛盾糾紛3000余起，調處2900余起，調處率在95%以上。成功預防群體性事件16起，防止民轉刑案件6件，全縣未發(fā)生“民轉刑”案件，極大節(jié)約了司法資源，減輕了信訪和訴訟壓力，維護了基層社會穩(wěn)定。
